Luis de Guindos dejó de ser secretario de Estado de Economía el 19 de abril de 2004 y solo seis meses después montó una consultora para dedicarse al asesoramiento en temas económicos. La ley no deja lugar a dudas: en los dos años posteriores a la salida del Gobierno, De Guindos tenía que haber solicitado autorización para realizar actividades privadas en asuntos en los que hubiera intervenido como alto cargo. A preguntas de este periódico, la Oficina de Conflictos de Intereses ha confirmado que De Guindos no solicitó autorización para dicha consultora, denominada Equipo Económico 2004 SL. Público desveló hace tres semanas que De Guindos había fundado esa sociedad y era dueño del 45% del capital.

El ahora vicepresidente del Banco Central Europeo (BCE) se ha negado a responder a las preguntas planteadas por este periódico para conocer su versión. No obstante, fuentes de su entorno indicaron que no solicitó la compatibilidad porque “no realizó ninguna actividad” para la consultora Equipo Económico 2004. Además, añadieron las mismas fuentes, esa empresa “no registró ninguna actividad durante los meses en los que Luis de Guindos estuvo vinculado a ella”.

La legislación vigente en aquel momento obligaba en realidad a Luis de Guindos a informar al órgano encargado de gestionar el régimen de incompatibilidades “con carácter previo a la iniciación” de cualquier actividad.

Por tanto, el único escenario en el que De Guindos no estaba obligado a informar y habría cumplido con la legislación es el siguiente: que decidió poner en marcha una consultora sin contratar a ningún empleado y donde el principal gancho para atraer clientes –el propio ex secretario de Estado de Economía– tampoco pensaba realizar actividad alguna. Pero, entonces, ¿para qué montó esa empresa?

Compatibilidad para Lehman Brothers

En 2004, Luis de Guindos era el más estrecho colaborador de Rodrigo Rato en el Ministerio de Economía del último Gobierno de José María Aznar. Después de intentar manipular durante tres días a la opinión pública mintiendo sobre la autoría del atentado terrorista ejecutado por los yihadistas en Madrid el 11 de marzo de 2004, el PP de Aznar y Mariano Rajoy –que era el candidato a presidente del Gobierno– sufrió un duro varapalo en las urnas. A ministros y secretarios de Estado les tocó preparar con celeridad la mudanza y desalojar Moncloa.

De Guindos encontró pronto trabajo en el sector privado. A las pocas semanas, solicitó la compatibilidad como responsable del Instituto de Empresa, para impartir un curso de alta dirección y ser miembro de su Consejo Asesor Europeo. Recibió la autorización para el ejercicio de dichas actividades el 25 de junio de 2004.

Apenas un mes después, De Guindos obtuvo la compatibilidad para trabajar con el banco de inversión estadounidense Lehman Brothers. Recibió la autorización el 30 de julio de 2004, según la Oficina de Conflictos de Intereses, pero De Guindos debía tener confianza absoluta en que se la iban a conceder porque quince días antes ya había noticias en los medios informando de que Lehman Brothers lo había fichado como consejero asesor para Europa. Dos años después pasaría a ser el director para España y Portugal del banco de inversión, cuya quiebra en 2008 fue el detonante de la crisis económica global que arruinó a millones de personas. En 2012, ya como ministro de Economía en el Gobierno de Rajoy, impulsó el rescate de las entidades financieras españolas quebradas durante la crisis, que costó más de 40.000 millones a los contribuyentes españoles.

Lo que decía la ley

El 27 de octubre de 2004, De Guindos constituyó la sociedad Equipo Económico 2004 SL. Pero, como hemos visto, en este caso no solicitó la compatibilidad.

En aquel momento estaba vigente la Ley 12/1995 de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado, que en su artículo 2.4 determinaba que “durante los dos años siguientes a la fecha de su cese los altos cargos no podrán realizar actividades privadas relacionadas con expedientes sobre los que hayan dictado resolución en el ejercicio del cargo, ni celebrar contratos de asistencia técnica, de servicios o similares con las Administraciones Públicas”.

Dicha norma había sido desarrollada por el Real Decreto 1410/1995, por el que se regulan los registros de actividades y de bienes y derechos patrimoniales de los altos cargos, que en su artículo 9 establecía que los ministros, secretarios de Estado y restos de altos cargos, “cuando cesen en el ejercicio de los mismos, y durante los dos años siguientes, dirigirán al Registro de Actividades, con carácter previo a la iniciación de la actividad que vayan a realizar, una comunicación” en la que conste la actividad pública o privada que van a desempeñar y si se realizará por cuenta propia o ajena.

El Registro de Actividades dependía del Ministerio que en cada momento tuviese las competencias sobre Función Pública. Desde el año 2006, se encarga de dicha gestión la Oficina de Conflictos de Intereses.

La mujer de Guindos, administradora

Equipo Económico 2004 SL se creó con un capital de 30.000 euros. De Guindos suscribió el 45% de las participaciones sociales, idéntico porcentaje que otra antigua alto cargo en los Gobiernos de Aznar, Elena Pisonero, quien había sido secretaria de Estado de Comercio y Turismo entre 1998 y 2000. El 10% restante lo tenía Carlos Gascó Travesedo, quien desempeñó el puesto de jefe de gabinete del secretario de Estado de Economía entre 1996 y 2002.

El objeto social de Equipo Económico 2004 SL era, según consta en sus Estatutos de constitución, «la consultoría de alta dirección y para ello la elaboración de análisis y estudios sobre la situación económica y sobre las políticas económicas y sectoriales, así como de las tendencias y variables nacionales e internacionales que puedan incidir en la estrategia de sus clientes«. De Guindos había sido secretario de Estado de Economía, Energía y Empresas entre el 2 de agosto de 2002 y el 19 de abril de 2004.

Elena Pisonero fue elegida administradora única, cargo que desempeñó solo durante cuatro meses. Su sustituta fue Belén Liras de las Heras, casada en régimen de gananciales con Luis de Guindos.

Belén Liras ejerció de administradora única entre el 11 de febrero y el 21 de octubre de 2005, momento en el que dimitió, sustituyéndole Carlos Gascó Travesedo. No fue el único cambio que se produjo ese día en la compañía. También cambio su denominación por la de Consultores de Gobierno Corporativo SL, amplió el objeto social y se mudó a otro domicilio. A finales de aquel año, De Guindos había vendido el 45% que tenía en el capital.

Sin embargo, De Guindos siguió vinculado a la empresa que había creado. Así, el 7 de diciembre de 2005, obtuvo la compatibilidad para ser miembro del Consejo Asesor de Consultores de Gobierno Corporativo SL. En otras palabras: no solicitó permiso para crear la sociedad y controlar el 45% del capital, pero sí un año después para ser miembro del Consejo Asesor de la consultora.

Esta circunstancia fue confirmada por las fuentes del entorno de De Guindos: “Cuando dicha sociedad se transforma en Consultores de Gobierno Corporativo SL y empieza a tener actividad, Luis de Guindos comunicó, y recibió autorización, para ser miembro del Consejo Asesor”.

En 2005, en las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil, Equipo Económico 2994 SL no declaró ningún tipo de ingresos. Un año después, con el nuevo nombre y con Gascó como administrador, los ingresos ascendieron a 65.000 euros. Y poco más se sabe de la compañía porque, pese a la obligación legal de presentar cuentas todos los años, las últimas depositadas en el Registro Mercantil fueron las correspondientes al ejercicio 2006. En 2021, Hacienda dio de baja la sociedad tras revocarle el NIF. Pero la empresa nunca se disolvió, de forma que aún sigue inscrita en el Registro Mercantil.

La segunda consultora, con Montoro

Antes de cumplir los dos años desde su salida del Gobierno, De Guindos solicitó y obtuvo otras dos autorizaciones para realizar actividades privadas. El 8 de febrero de 2006 la obtuvo para el Consejo Asesor de la Fundación Grupo EP. Y el 28 de marzo de aquel año se le concedió para el Consejo Asesor de Thomson Aranzadi.

El 5 de junio de 2006, cuando se acababa de cumplir dicho periodo de dos años que marca la Ley de Incompatibilidades, De Guindos participó en la creación de una segunda consultora: Montoro y Asociados Asesores SL. Liderada por el exministro de Hacienda Cristóbal Montoro, De Guindos disponía del 5% del capital, que vendió en mayo de 2008.

Un mes después, el 3 de junio de 2008, la compañía creada por Montoro cambió de nombre y pasó a ser Equipo Económico SL. La misma denominación que le había puesto De Guindos a su primera consultora. Ahora, esa segunda sociedad llamada Equipo Económico está en el centro de un escándalo de corrupción. Un juez de Tarragona investiga si el exministro de Hacienda y sus principales colaboradores impulsaron reformas fiscales a cambio de pagos a su bufete.

En su día, el propio Montoro defendió la actuación de la consultora que llevaba su nombre destacando precisamente que había respetado los dos años de incompatibilidad con actividades privadas que marca la ley. “Yo, junto a otra serie de personas, fundamos una consultora en el año de 2006, una vez cumplida la ley que nos obligaba en términos de excedencia, y a partir de 2008 cuando regresé a ocupar un escaño en el Congreso de los Diputados, es cuando yo dejé esa empresa”, explicó en 2015 el entonces ministro de Hacienda.

Guindos no responde

Público envió el jueves, 21 de agosto, una serie de preguntas a Luis de Guindos para conocer su versión. A través de una portavoz, el vicepresidente del Banco Central Europeo declinó responder a las cuestiones planteadas, que se reproducen a continuación:

1. A la vista de que usted pidió hasta cinco autorizaciones de compatibilidad para ejercer actividades privadas, en los dos años posteriores a su salida del Gobierno en 2004, ¿es correcto asumir que usted conocía cuáles eran las obligaciones que establecía la Ley 12/1995 de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado?

2. ¿Por qué motivo no solicitó autorización para su actividad en Equipo Económico 2004 SL?

3. ¿En qué fecha de 2005 vendió usted sus acciones de Equipo Económico 2004 SL?

4. ¿Qué trabajos realizó como asesor de Consultores de Gobierno Corporativo SL (el nuevo nombre de Equipo Económico 2004 SL desde octubre de 2005)? ¿Hasta cuándo realizó dichos trabajos de asesoría?